Нацпроект «Демография» не может решить проблему убыли населения в России, даже если будет полностью реализован, говорится в оперативном докладе Счетной палаты РФ (СП) об исполнении федерального бюджета за январь – сентябрь 2020 года, сообщает газета «Ведомости».
«Реализацией только нацпроекта «Демография» проблемы повышения рождаемости не решить, – констатируется в документе. – В этой связи с учетом долгосрочных демографических тенденций особенно актуальной становится выработка новых эффективных мер, переход к проактивной демографической политике».
Цель нацпроекта – увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,7 ребенка на одну женщину – пока недостижима. По данным ведомства, естественная убыль населения возросла по сравнению с аналогичным периодом прошлого года более чем на треть и составила 316 300 человек. С 2016 года показатель вырос более чем в 100 раз с 2300 человек.
«В 78 субъектах РФ в 2020 г. отмечалось снижение числа родившихся, одновременно в 62 субъектах возросло число умерших <...> В целом по стране в январе – июле 2020 г. число умерших в 1,4 раза превысило число родившихся (в аналогичном периоде 2019 г. – в 1,2 раза), в 41 субъекте РФ это превышение составило 1,5–2,4 раза», – указывают аудиторы СП. 2020-й обещает стать пятым годом роста естественной убыли населения России.
Согласно обновленной версии подготовленного правительством Единого плана по достижению национальных целей до 2030 г., население России к концу 2020 г. может уменьшиться на 352 500 человек. Это худший прогноз за последние 14 лет: бо́льшая убыль населения была зафиксирована только в 2006 г. – на 370 000 человек.
По мнению директора Института демографии НИУ ВШЭ Анатолия Вишневского, чтобы повысить рождаемость, маткапитала и пособий недостаточно. «Падение рождаемости – не особенность именно нашей страны, а тенденция, характерная для развитых государств», – считает Вишневский. В большинстве стран Европы показатели существенно хуже российских, указывает эксперт. Например, в Италии коэффициент рождаемости – 1,29, в Испании – 1,34. И только Франция выбивается: у нее эта цифра равна 1,9.
«В современном мире ребенка надо содержать до 20 лет, одними пособиями не обойдешься. Комплексные меры должны быть направлены на общее улучшение жизни, а не только на условия для женщин с детьми. Потому что люди, планирующие детей, учитывают многочисленные факторы», – считает Вишневский.
По мнению демографов, население России может расти только за счет мигрантов, но их из-за закрытия границ на фоне пандемии коронавируса стало значительно меньше. «В 2019 г. миграция добавила к постоянным жителям России 230 000 человек, но естественная убыль, составившая 317 000 человек, перекрыла этот позитивный результат. Оценки миграционного прироста за I и II кварталы 2020 г. дают основания предположить, что в год коронавирусной пандемии он будет заметно ниже и составит в лучшем случае порядка 80 000 человек (в худшем – 60 000, если исходить из оценок первого полугодия)», – говорит Денисенко.
Он напоминает, что с 1992 по 2019 г. благодаря миграционному приросту страна получила 9,6 млн жителей. Благодаря этому на 70% была компенсирована почти 14-миллионная естественная убыль – результат превышения смертности над рождаемостью.
Таким образом, упор в нацпроекте надо делать на привлечение постоянных мигрантов, а не пытаться ставить нереальные цели с рождаемостью, считают эксперты.
