В микрорайоне Майский для многодетных продается участок за 18 млн рублей

В микрорайоне Майский выставлен на продажу земельный участок стоимостью в 18 млн рублей. Его площадь - 10,5 соток. Такое объявление появилось на одном из тамбовских сайтов. Судя по всему, участок был перекуплен у одной из многодетных семей риелторами с целью явной наживы, поскольку эта земля не входит в зону социальной инфраструктуры, а расположена особняком от нее. Это отчетливо видно на карте. [caption id="attachment_12428" align="alignnone" width="1024"]

Карта микрорайона Майский[/caption] Тем временем, новые владельцы планируют "отдать" этот участок под застройку какого-нибудь коммерческого помещения, спортзала или сауны. Выглядеть это может примерно вот так. [caption id="attachment_12429" align="alignnone" width="900"]

Проект коммерческого учреждения в Майском[/caption] Насколько законны их действия, учитывая, что эти участки предназначены исключительно для ИЖС (индивидуального жилищного строительства), - такой вопрос хочется задать местной власти. Не нарушаются ли в данном случае интересы многодетной семьи, которая, скорее всего, в лучшем случае продала этот клочок земли за 600-700 тыс. Почему подобная спекуляция допустима?